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數據“跑出”齊齊哈爾智慧政務加速度

2019年03月12日 12:57:06 來源: 黑龍江日報
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  近年來,齊齊哈爾市加快推進“互聯網+政務服務”改革,遵循“做最真實、最徹底、百姓最滿意的政務服務”目標,緊扣黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境主題,突出數字政務主線,以政務大數據平臺為支撐,從供給側和需求側兩端發力,讓數據跑出了審批服務便利化的加速度。目前,市級只跑一次辦成的事項達到94.4%,其中不見面事項達到47.9%。“互聯網+政務服務”改革走在了全省的前列。

  統一推進建設 “云”上實現“一網通辦”

  “辦事不求人”“最多跑一次”,齊齊哈爾市委市政府從打造“智慧政務”這項民心工程出發,強化頂層設計,以數據為核心,集中推進三大平臺建設,構建數字政務服務體系,推進政務服務方式轉變。

  統一政務云平臺。整合域內各朵“小云”形成全市一片“大云”,2017年10月建成齊齊哈爾市政務云平臺,打破了各領域各層級各自為政、陣地割據、系統分立的局面;統一大數據平臺,2018年5月政務大數據平臺在全省率先啟用,匯聚52個部門、892個數據資源目錄,累計入庫數據3200余萬條。截至2018年底,平臺提供數據服務94萬余次;統一在線政務服務平臺,構建“云+數+應用+安全”的技術體系和全市一盤棋框架,與政務服務網深度融合,先行打造不動產、公積金、公證處全市“一張網”,在主城區初步實現部分領域和民生事項審批智能化、服務自助化、辦事移動化,并向市縣鄉三級延伸拓展,將政務服務事項全部納入平臺運行和管理,最終實現“一網通辦”。如今,市政務服務大廳網上辦件量占比達到65%。

  剛剛辦完出國留學公證的市民陶女士高興地說,現在“智慧政務”太好了,網上申請提交材料,來到市公證處一次性辦理了出國所需的5項公證。而在以前要往返民政、公安等多個部門,如今政府數據共享平臺打通了部門之間的信息壁壘,涉外公證業務做到了“立等可取”。

  強化協同應用 “數據”跑“一鏈通辦”

  “信息多跑路,群眾少跑腿”。齊齊哈爾市全力打造“互聯網+政務服務”新模式以來,從推動“一窗式”綜合受理一體化,到云上系統集成流程信息化,再到“信息集成、數據共享、業務協同”政務智慧化,三年時間實現“三級跳”,把大數據理念引入辦事鏈條是一次革命性再造,平臺互通數據共享,讓“進一門、到一窗、辦一次”成為現實。

  站在辦事人角度,圍繞辦成“一件事”,突出與企業生產經營、群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項,把“碎片”合并進“整體”,按鏈條優化企業開辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動產登記等事項,“一鏈通辦”加速破解了“準入不準營”和辦照容易辦證難問題。

  啟動不動產登記“一窗式集成服務”改革,共整合部門業務8項、辦理環節16個,實現了申請“一張表”、要件“一個單”、操作“一個系統”、繳費“一個平臺”。二手房交易改革前要叫3次號,跑13個窗口16次,完成申報至少4個半小時;現在只叫一次號、到一個窗口、填一張交易確認書,受理時間半小時以內,4天內證到手。

  將電子證照共享、互認作為打造“協同政務”的抓手,推動信息資源跨領域、跨層級“依職能按需共享”,把部門的“小算盤”編織成了“一張網”。齊齊哈爾市入庫電子證照200余萬條;采集電子印章1193枚。過去兩周辦結的公積金貸款,通過電子證照、文件共享集成,實現當日受理、當日審批、當日放款。

  在齊齊哈爾市公證處信息中心,大屏幕上的“數據共享平臺”圖解,讓人一目了然,中心主任趙平告訴記者,通過接入齊齊哈爾數據共享交換平臺,目前齊齊哈爾市公證處已與公安、民政、公積金、社保、醫保、不動產、工商、教育等部門的22個數據共享接口實現對接。在公證工作實踐中,涉及上述部門的相關信息已實現共享,不用百姓再多跑腿。

  數據跑上指尖 移動政務“掌上辦”

  “指尖辦、不離家”。2018年7月,市場化運作的“鶴城在線”APP面向齊齊哈爾市推出并試運行,按照“三個關聯”路徑,推動便民服務全覆蓋、高頻事項全可辦。

  與統一身份認證體系相關聯,實現群眾和企業辦事一次認證、一號申辦。目前,已發放數字認證證書472枚,自然人身份認證9860人。

  與數據應用場景相關聯,覆蓋齊齊哈爾市各部門、各層級。截至2018年底,“鶴城在線”數據跑動10萬余次,在線辦事528件。如通過預約功能,將不動產登記等具體到小時,即來即辦,“零等待”辦理2426件次。

  與統一支付平臺相關聯,全面整合繳費(稅)進手機。2018年5月9日,齊齊哈爾市第一張電子票據通過“鶴城在線”發出。這是統一支付平臺與財政非稅系統對接并嵌入業務協同系統后,在手機端首度實現費用統一核算,微信、支付寶等全渠道支付,平臺自動清分到賬,百姓自助打印票據的通繳模式。現已完成8253筆通繳業務。

  從2016年6月以“一窗式”綜合受理為起點的市“互聯網+政務服務”改革大幕拉起,歷經兩年的穩步推進,2018年不動產“信息集成、數據共享、業務協同”政務智慧化路徑得以實現,成為齊齊哈爾市“互聯網+政務服務”改革之路上最艱難卻最耀眼的“亮點”。前不久,記者在市不動產交易中心與一位市民一同體驗辦理二手房交易,以往復雜的“老大難”業務,45分鐘就順利辦完。看到市民臉上滿意的笑容,深切感受到了他們對“智慧城市”的贊許。

  目前,“鶴城在線”已上線應用模塊38個,開通“不見面”事項371項;為城市管理和辦事效能“找茬”的“啄木鳥行動”實現一鍵拍照上傳;公積金提取、生活繳費,以及民生事務叫號掛號、進程查詢、服務評價全面應用,累計訪問量248萬余次。

  齊齊哈爾市長李玉剛介紹,下一步,齊齊哈爾市將繼續完備一體化平臺三級布局,統籌“N+1”數據中心模式,搭建智慧監管平臺,啟動執法權力運行“數據鐵籠”和城市服務“鶴碼通”建設,立足東北、對標全國,力爭在優化營商環境上取得更大突破。(記者 姚建平)

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